振奋！东山“一道速度”启示录
东山干部，正在用速度重新定义时间。
时间可以很快。东山一道新能源项目从见面洽谈到签约用了13天，从立项到开工用了120天，从开工到投产用了150天。不到一年时间，从无到有，从“纸上”到“地上”，一个上承旗滨光伏玻璃生产线，下启新能源产业链条的龙头企业，临海崛起。
时间可以很慢。“一天掰成两天过”，这是一道项目负责人的感言。白天苦干，雨天巧干，4万平方米的钢结构建设工地千军齐发，硬是用三个月时间完成半年工作量，创下了光伏产业建设的业内奇迹。
时间也是公平的。全省第一片新型高效单晶光伏组件，已经在流水线上等候检阅。2022收官迫在眉睫，闻鼙鼓而思良将，“一道速度”给人以思考：投身产业发展项目建设攻坚年，在招商引资大攻坚里，在“七比一看”竞赛中，我们将以何种状态，踔厉前行，不负时光？
“喊破嗓子，不如干出样子。”答案写在东山的木麻黄里，写在创造出“一道速度”的东山时光里。
打造“一道速度”是需要情怀的。
从曾经的一片海，到如今的临港经济产业园，吹沙、填土、建园……在与风和浪的搏斗中，东山干部更为深刻地感受到每一寸土地的价值。如何利用好宝贵的工业用地，考验着干部的智慧。
工业立今天，旅游谋未来。在全力建设国际旅游岛的道路上，唯有工业高质量发展，才能为东山腾飞积蓄更为强大的动能。面对“突出工业、突破工业”的发展命题，东山深知，每一个“今天”，都将决定未来。
旗滨之后，再育龙头，东山锚定方向。“突出‘亩均效益’，坚持‘集约’与‘集群’并重，让有限的土地发挥最大的效益。”东山县委书记洪泰伟表示。
读懂这份心中之责，就能解开“一道速度”密码。
有责之人，方为有心之举。2020年底消息传来，旗滨集团将新增两条光伏玻璃生产线。
这让东山更加坚定了布局高端光伏产业的决心。
看天时，福建高端光伏设备产业制造尚属空白，随着“双碳”时代到来和新能源需求增大，产业发展前景可观。
看地利，运出旗滨的光伏玻璃，只需跨过一条马路就可以投入下游生产，而一公里外就是码头，物流成本极为低廉。
看人和，得益于政企间的良好关系，三峡集团、旗滨集团等企业乐于当好“招商大使”，助力东山精准招商。
然而，招商引资并非一帆风顺。上门拜访大企业，对方提出较为苛刻的条件，不符合东山县情；一些企业主动找上门，但是投资强度不大，无法形成龙头效应。
东山用有所舍，换来了有所得。
从某种意义上说，正是招商引资阶段的“厚积”，才迎来了“一道速度”的薄发。一轮轮谈判，一次次选择，倒逼着招商干部一次次学习。用副县长蔡猛添的话说——大家都成了光伏产业的“半个专家”。
终于，在三峡集团牵线下，作为国内光伏设备产业异军突起的黑马，“一道”走进了东山的视野。
心中有数的招商干部，派上了用场。
2021年10月29日，洪泰伟带队奔赴浙江衢州，叩开一道新能源的大门。谈判过程十分顺利。打动董事长刘勇的，除了东山的优越条件，还有招商干部的专业水准。
“在企业家眼里，心中有数的干部比拍胸脯的干部，更值得信任。”县人大常委会主任李斌回忆起双方谈判时的场景。逆变器、储能系统、N型组件……企业方谈的都是业内术语。“补课”补了大半年，“半个专家”很快就接过了话题，一下子拉近了距离。
“我们看到东山最大的诚意。”刘勇事后表示，专业的干部让人感觉可靠，说明东山是真心想干好这个产业。
林朝文时任县商务局局长，也是招商团队的成员。会面之后，紧接着的“动车会议”让他印象深刻。
第二天，团队坐上动车，启程奔赴深圳继续招商。事不过夜，县领导决定立即起草合作协议。就这样，在车厢里，在周围乘客诧异的眼光中，团队几次碰头。林朝文支起笔记本电脑，和大家一字一句敲定合作框架。“要用速度给企业‘见面礼’，让对方实实在在感受到东山的效率。”洪泰伟说。
2021年11月4日，东山召开县委常委会会议，通过相关合作事项，要求各部门要全力争创新时期东山项目建设的“一道速度”。
11月10日，一道新能源科技光伏组件项目正式签约。市主要领导到场见证，为项目推进加油，鼓励各级各部门加快项目引办、提速项目建设，进一步强化“项目为王、项目为大、项目为重”意识，持续营造比学赶超、力争上游的良好氛围。
想得比企业还周到
“妈妈式服务”全力保障“一道速度”
在与时间的赛跑中，敢于打破惯性思维，更能凸显“一道速度”的可贵。
制度，是速度最大的保障。“既要争分夺秒用好每一天，更要大胆创新，用制度的创新保障‘一道速度’。”洪泰伟表示。
快一点，再快一点。东山用好新的“赛道”——项目“代办制”。
2021年10月，东山全面实施项目工程生命全周期服务，通过“一张图表、一个窗口、一张表单、一个系统”推行企业投资类项目全流程审批代办制度，为重点项目提供无偿代办服务。
“一张图表”即梳理项目审批流程图，审批流程应减尽减为四个阶段37个工作日；
“一个窗口”即整合分散设立的7个审批部门为“一门一窗一件事”；
“一张表单”即制定各阶段所有审批事项统一的办事指南和申报表格；
“一个系统”即开发一个集人员事项管理、进度跟踪、服务评价、在线督办等功能为一体的项目代办管理系统，连接各部门审批系统。
项目甫一签约，县长何霭就主持召开县政府常务会，研究《东山经济技术开发区临港经济园光伏组件项目建设模式》，明确各参与单位职能，并要求相关部门加强全过程服务保障。
随即，东山项目代办中心组建了一个工作专班、安排一个代办员、建立一个工作群，倒排投产时间，细化审批流程、精准测算时长。完成的标准只有一条——不叫不到、随叫随到、服务周到、说到做到，让项目快落地、快投产。
东山县项目代办中心常务副主任杨莉娜担任一道项目的代办员。这个新身份，让原本喜欢穿高跟鞋的她，习惯穿平底鞋上班。跑起来，已经是她工作的常态。
杨莉娜介绍说，东山县推行的项目代办制，把“妈妈式”服务的细节优化到每个时间节点、项目前期，让企业办事从“多头跑”变成“跑一头”，找多部门变成只进一扇门，跑多趟变成“跑一趟”、代办员“代为跑”。
“比如，在项目规划设计阶段，代办员和业主单位、第三方设计单位和审批部门进行充分沟通，全力做好窗前服务、一站式联审，一道项目的总平方案、工可等环节至今没有发生过一起重大设计变更。”杨莉娜说。
代办制的成效是显著的——
从签约到施工总承包招投标开标比以往节约半年时间；
从立项到建设工程规划许可证办理完成比以往节约2个月以上；
环环相扣，压茬推进，一天都没浪费。
“这是一种从管审批到做服务的理念变化。”东山经济技术开发区审批服务专班负责人甘锡勇，同其他部门一道，根据项目特点设立了“工业项目办事流程图”，对项目总平和建筑方案等进行预审，提前将修改意见交给代办员向企业进行反馈。
“对企业来说，时间就是金钱。”为了提速审批效率，甘锡勇与同事一起，在疫情期间组织线上联审会议，由开发区管委会和国土规划、生态环保等部门进行联合审批，方案一步到位、审批一次通过。
东山的服务，大事上不含糊，小事上有温度。“妈妈式”服务里的一个细节，让负责工程管理的孙宏健感动。
今年7月初，一道总公司30人的技术团队来到东山。得知办公场所一时无法解决时，东山经济技术开发区临港工业园服务中心立即腾出两间办公室，并协调用餐问题。
“要想得比企业还周到，才能让他们充满信心，心无旁骛加快建设。”服务中心副主任潘添溪说。
苦干实干巧干，
在攻坚克难中创造“一道速度”
一轮超乎预料的强降水，打乱了“一道速度”的节奏。
今年五六月份，正当项目按下加速键的时候，天公并不作美。持续强降雨过后，基坑里满是黄泥水，犹如一片沼泽，工人进不了场，重型设备进不来，严重影响了生产设备进驻、厂房施工、场地平整硬化进度。
建设4万平方米的钢结构厂房，正常时间需要半年，可留给东山的时间只有三个月了。
东山开投集团是一道东山项目的业主方之一，现场负责人林明添的心情，取决于明天的天气。
同样着急的还有一道新能源东山项目负责人董自林。7月9日赶到东山后，他第一次来到项目现场。董自林坦言，能不能按时投产，心里没底。作为业内人士，他最清楚速度意味着什么。抢占国内光伏设备产业的蓝海，每一天都异常珍贵。
“苦干实干巧干，一定能把耽误的时间抢回来！”何霭向大家表态。
董自林的担心只持续了不到24小时。7月10日，项目建设协调会召开。“会议就两个事项，听我们有什么需求，让部门表态怎么解决。”董自林对这场简短务实的会议印象深刻，东山县拿出的项目进度表细案让他吃下了“定心丸”，表格上罗列了上百项项目内容，每一项都明确了责任部门、完成时限。
担忧一点点散去。“按时投产的目标一定能够实现。”董自林说。
9月1日前必须达到设备进场安装的要求，这是东山立下的“军令状”。天气一放晴，压力就落到了林明添的肩上。
实干苦干，是攻坚战的标配。近六百人同时施工，林明添和他的团队担负着艰巨的协调任务。“企业要求的节点，就是我们的节点。” 他给自己定下目标——小事不过时，大事不过夜。
从项目打下桩基的那天起，林明添只给自己放过三天假，还是半天半天攒的。爱人不理解，“哪有干得这么辛苦的甲方”。他总会笑着安慰，“等项目投产后，一定好好陪家人”。
“苦干能省下几小时，巧干能省下几天。”东山开投集团党委副书记、副总经理林艺清全程跟进项目建设。他和林明添总结了一套“巧干工作法”，确保晴天雨天都能干、白天夜间都在忙。
打好时间差。遇到持续强降雨，大家把能报批的项目提前报批，让方案和最终审批的事项能够无缝对接。而遇到高温天气，则把“会战”时间调整到下午四点以后。
提前识风险。针对东山天气多变的特点，及时调整施工流程，集中力量做好厂房顶棚围墙的建设，天气一旦出现异常，立即转入室内施工。
时间就这样一刻刻、一天天挤出来了。7月1日晚开始混凝土浇筑；7月13日开始安装钢结构。42天后，8月25日完成厂房主体结构建设，再过三天，地面外墙完工。
9月1日清晨，装载着生产设备的重型卡车按时入场。在工地简易办公室里，林艺清、林明添长舒一口气，沏上一壶热茶。
“我们在漳州的这个项目，没有一起因人为因素而导致拖延的事情发生。”董自林说。
东山“一道”同风雨，这就是最好的写照。
又好又快，集群发展
愿“一道速度”催生更多亩产英雄
这是一场政府与企业的“双向奔赴”。东山创造了“一道速度”，“一道”蓄积着东山工业后劲。
“一道速度、一道效益、一道发展、一道共享”，崭新厂区里，十六个蓝色大字格外显眼。10月8日，产品正式投产；当月产能全力爬坡；11月份实现满产。“一道”给出的生产计划，鼓舞人心。
何为“一道”？一群志同道合的人，做共同的事业。这是“一道速度”最好的注脚。
“我们不缺订单，‘一道速度’对我们扩大产能有非常大的帮助。”董自林信心满满。凭借先进的技术，一道新能源屡次中标大型光伏组件集采项目。国信证券发布的报告指出，一道新能源5月份合计中标容量为2.84GW，在国内所有组件厂商中位居第二。
项目投产后，一道新能源成为福建省东南部唯一的光伏组件制造企业，将为福建地区提供先进的N型技术产品。从投入产出看，项目总投资15亿元，每年能创造100亿元的产值。从亩产效益看，项目占地326亩，年纳税4.5亿元以上，亩产税收超100万元。这个亩产效益，不仅在东山，就算在全市也是排得上号的“英雄”。
扎根生态海岛，“一道”同东山一起守护碧海蓝天。光伏业内首座“零碳工厂”，就是企业送给东山的“大礼包”。企业一年的生产用电大概在3000多万度，将通过海上风电、海上漂浮式光伏、屋顶分布式光伏三种方式产生清洁电力，完全满足一期项目的自用电需求。
“这不仅是成本上的考虑，更彰显共享的理念。”董自林说，东山高效率的服务让总部很感动，愿把最先进的技术和理念带到这里，和东山一道成长。
更为振奋的消息传来，投产之日也是新项目签约之时。光伏产业最核心生产环节是光伏电池，占整个产业份额的60%，而一道新能源光伏电池作为项目的三期工程，即将落户东山。
“东山将全力以赴，与‘一道’同行。”洪泰伟说，光伏电池项目落户后，对东山打造全省光伏产业基地起到较强的带动作用。由旗滨光伏玻璃和一道新能源光伏组件、电池组成的产业链条已逐步建成，光伏产业配套项目也正在向东山汇聚。
能力在速度中锤炼，实力在速度中提升，在全市上下深入贯彻落实“提高效率、提升效能、提增效益”行动部署的时刻，放眼东山、放眼漳州，我们坚信，“一道速度”必将催生出更多的速度，“一道效益”必将带来更多更好的效益。
来源：本报记者 吴鹏举 林堃 刘铭明 李立平 通讯员 施辉煌 欧东茵 文 东报供图本期编辑：邹美玲 吴辉煌值班主任：陈岩